Migration : les malentendus typiques et la bonne gestion des défis de la politique d’asile

A quoi pensez-vous lorsque vous lisez le mot « migration » dans un titre ? Aux demandeurs d’asile, à l’immigration de travailleurs qualifiés, à l’immigration illégale ou à tout cela à la fois ? Au cours de la dernière année électorale, la question de la migration a été le thème dominant. Les différents aspects de la migration ont été mélangés de manière hétéroclite et enrichis de demi-vérités et de fausses informations. L’objectif de ces actions d’enfumage était de générer un écho médiatique aussi fort que possible et de gagner des voix aux élections.

Les confusions, les malentendus et une perception de la réalité brouillée et décalée par rapport aux conditions réelles sont le produit de cette époque. Daniel Ziblatt, professeur de politique à l’université de Harvard, a fait l’éloge de la démocratie suisse dans une interview : « Comme d’autres, vous [c’est-à-dire la Suisse] avez développé au fil des ans un ensemble de normes politiques non écrites auxquelles la plupart des gens adhèrent – cela renforce la démocratie. En Suisse, il s’agit par exemple de normes de retenue¹  » . Espérons que la Suisse retrouve le chemin de cette vertu de la retenue et – en lien avec elle – de l’honnêteté.

La migration ne signifie pas d’abord l’immigration d’asile, mais l’immigration de travail.

Aujourd’hui, et en raison des événements récents, beaucoup de gens pensent d’abord aux personnes en fuite lorsqu’ils entendent le mot « migration ». Pourtant, les demandeurs d’asile ne représentent qu’une part relativement faible de la migration. L’immigration de travail, principalement en provenance des pays européens, représente une part bien plus importante. Jusqu’en novembre 2023, on comptait l’année dernière 96 000 personnes nettes. Cela représente effectivement un grand nombre de personnes. Ce chiffre ne tient pas compte des demandeurs d’asile, des personnes admises à titre provisoire ou des personnes ayant le statut S (Ukraine). Parmi ces 96’000 personnes, on trouve majoritairement des immigrés en provenance des pays de l’UE/AELE qui arrivent sur le marché du travail. Il s’agit de spécialistes que notre économie suisse recherche et emploie d’urgence.

Parallèlement, 28’000 demandes d’asile ont été déposées jusqu’à fin novembre 2023. En 2023, l’immigration de travail sera donc trois à quatre fois plus importante que l’immigration d’asile. La cause de cette importante immigration de travail réside dans le développement économique encore positif de la Suisse.

Limiter l’immigration de travail ?

Notre économie en plein essor se plaint d’une pénurie de main-d’œuvre qualifiée. Les ressources humaines nationales sont épuisées, c’est pourquoi on continue à miser sur l’arrivée de travailleurs qualifiés de l’étranger. De ce point de vue, l’économie suisse est-elle surdéveloppée ? Les limites de la croissance sont-elles atteintes, voire dépassées ?

Pour limiter l’immigration de travail, il faudrait sans doute ralentir la croissance effrénée de l’économie. Mais où devrait commencer la contraction (de la santé) ? Qui accepterait de perdre le niveau de vie et les commodités qu’une économie florissante apporte avec elle ? Mais les deux ne sont pas possibles ensemble. La croissance économique et la limitation de l’immigration de travail relèvent de la quadrature du cercle : il est hypocrite et populiste d’exiger les deux.

Limiter l’immigration liée à l’asile ?

En matière d’immigration liée à l’asile, la Suisse est tenue de respecter la Convention de Genève relative au statut des réfugiés et la Convention européenne des droits de l’homme (CEDH). Aujourd’hui encore, une majorité des personnes qui fuient leur pays proviennent de pays en guerre ou d’États où règne la répression. C’est pourquoi près des deux tiers des personnes qui se sont réfugiées en Suisse obtiennent soit la reconnaissance du statut de réfugié, soit une admission provisoire.

En ce qui concerne les demandeurs d’asile admis provisoirement, il existe un malentendu considérable au sein de la politique et de la société : pour ce groupe, un retour est actuellement impossible ou inacceptable. C’est pourquoi l’admission provisoire est la bonne mesure. Il s’agit de personnes qui cherchent une protection contre les guerres, les guerres civiles ou les régimes répressifs, même si elles ne sont pas directement et personnellement menacées, ou directement persécutées politiquement ou religieusement, comme l’exige la Convention de Genève relative au statut des réfugiés. Ils sont toutefois protégés par la CEDH. Dès que les conditions dans leur pays d’origine changeront, ils pourront rentrer chez eux, comme cela a été en partie le cas dans les Balkans. Nier à ces groupes un motif de fuite par le biais d’admissions provisoires serait une erreur et un gros malentendu.

Une proportion relativement faible de personnes qui demandent l’asile en Suisse est renvoyée. Il s’agit principalement de personnes originaires de pays du Maghreb, dont les motifs sont qualifiés de « migration de la pauvreté ». Sur la question du renvoi des demandeurs d’asile déboutés, la Suisse a l’un des taux de renvoi les plus élevés d’Europe.

Défis autour des personnes en fuite

La société et la politique se plaignent toujours du fait que le taux d’aide sociale est trop élevé chez les réfugiés. Mais il y a plusieurs raisons à cela, dont certaines sont plausibles et peu prises en compte : Qui peut, dans un pays étranger, maîtriser la langue du pays en très peu de temps pour s’imposer sur le premier marché du travail ? Qui peut acquérir les qualifications professionnelles nécessaires en très peu de temps ?

Un bon soutien est ici indispensable. Les organisations compétentes en matière d’asile font de leur mieux pour s’occuper des personnes en fuite, mais elles sont souvent surchargées et dépassées par le nombre de dossiers à traiter et par l’ampleur de la gestion des cas. En outre, elles ne connaissent pas suffisamment les conditions locales – là où les fugitifs habitent et vivent.

L’engagement de la société civile comme modèle de réussite

Le bénévolat courageux et l’engagement de la société civile sont des gamechangers pour les personnes en fuite. Pour encourager efficacement ces personnes sur le chemin du marché du travail, le soutien de la société civile est la meilleure chose qui puisse leur arriver : Aides à l’apprentissage de la langue, lobbying pour la recherche d’emploi et soutien à l’apprentissage dans le processus de formation. Dans l’idéal, les autorités et le bénévolat vont de pair. Si davantage de réfugiés sont intégrés dans le marché du travail, l’immigration de travail diminuera d’un autre côté. Il en résulte une situation gagnant-gagnant.

Les réfugiés sont des personnes particulièrement vulnérables. Ils souffrent souvent de terribles histoires de fuite, ont dû laisser derrière eux leur patrie bien-aimée, leur langue et souvent aussi des proches. Ce sont des personnes en détresse. Les soutenir peut aussi avoir une composante égoïste. Dans la vie, chacun se retrouve dans des situations où il doit être aidé. Ceux qui ont des ressources intérieures et temporelles excédentaires doivent donc soutenir les personnes en fuite, car ces personnes nous montrent à quel point notre vie est menacée et fragile. Chaque jour que nous pouvons vivre dans la dignité est un cadeau pour nous. Cette conscience peut nous inciter à aider les autres à vivre dignement.

Considérations théologiques

Dans l’épître aux Hébreux, on trouve cette phrase mémorable : « Aimez ceux qui vous sont étrangers, mais n’oubliez pas – c’est ainsi que certains, sans le savoir, ont hébergé des anges²  » . Les personnes qui se réfugient dans notre pays ne sont pas toutes des anges. Mais il y a au moins autant d’anges parmi eux qu’il y a d’anges parmi les Suisses et les Suissesses.

Que peut nous dire aujourd’hui cette parole biblique tirée de l’épître aux Hébreux ? Il y a des centaines d’années, dans notre village voisin, lorsqu’un étranger ou une étrangère frappait à la porte du monastère de Rüeggisberg, le moine de service à la porte se mettait à plat ventre sur le sol. C’était une expression de respect envers l’hôte étranger, indépendamment de son identité. Dans cet étranger pouvait se cacher le Christ ou un ange, le moine connaissant la Bible le savait.

Face à des personnes que l’on ne connaît pas encore, on se comporte de manière amicale et respectueuse. Les craintes envers les étrangers sont peut-être un réflexe naturel, mais qui ne nous aide pas à avancer. La méfiance n’améliore pas la société. La confiance, en revanche, a un pouvoir de guérison et de transformation. Essayons de renforcer cette confiance avec l’aide de Dieu.

Cet article est paru pour la première fois le 01 février 2024 sur Insist Consulting.

¹ : NZZ am Sonntag, 3.12.2023

² : Hébreux 13,2

Photo de Karen Ruffieux sur Unsplash